Council Member Inquiry/Motion Form Demande de renseignements d’un membre du Conseil /Formulaire de motion
From/Exp. : Councillor/Conseiller B. Monette	Date : March 7, 2012 7 mars 2012	File/Dossier : TRC 02-12
To/Dest. : Deputy City Manager, Planning and Infrastructure cc: Vivi Chi, Manager of Transportation Planning
Subject/Objet : Segregated Bike Lane Pilot Project / Projet pilote de voies cyclables séparées
Inquiry/Demande de renseignements At the 7 March 2012 meeting of the Transportation Committee, Councillor Monette raised the following inquiry: “Could Staff review and report back on the following in respect of the Segregated Bike Lane Pilot Project: (1) The feasibility of installing signage to direct motorists travelling to businesses on Laurier Avenue West to nearby parking (e.g. parking available at 110 Laurier) (2) Possible modifications to the bike lanes to reduce impacts to businesses on the South side of Laurier Avenue West between Metcalfe Street and Elgin Street. (3) The feasibility of eliminating the bike lane on the South side of Laurier Avenue West during the Winter of 2012-2013 due to anticipated low volume. (4) The implementation of measures to facilitate deliveries to businesses on Laurier Avenue West. (5) The feasibility of having one bike lane on Laurier and moving the second bike lane to a adjacent parallel street therefore allowing parking on one side of Laurier to help alleviate impacts to businesses. (6) Citizens for Safe Cycling indicated that 45,000 bike trips were counted on Laurier between November 2011 and March 2012. Could staff provide the committee with a breakdown of bicycle trips on Laurier Avenue per month since the start of the pilot-project?” «Nous demandons au personnel de bien vouloir examiner et commenter les points suivants concernant le projet pilote de voies cyclables séparées : (1) La possibilité d’installer des panneaux de signalisation pour orienter les automobilistes se rendant aux commerces de l’avenue Laurier Ouest vers des aires de stationnement à proximité (ex. : stationnement du 110 avenue Laurier). (2) La possibilité d’apporter des changements aux bandes cyclables afin de limiter les répercussions pour les commerces situés du côté sud de l’avenue Laurier Ouest, entre les rues Metcalfe et Elgin. (3) La possibilité d’éliminer la bande cyclable du côté sud de l’avenue Laurier Ouest au cours de l’hiver 2012-2013, en raison de la faible affluence prévue. (4) La mise en place de mesures visant à faciliter les livraisons aux commerces de l’avenue Laurier Ouest. (5) La possibilité de garder une bande cyclable sur l’avenue Laurier et de déplacer l’autre sur une rue voisine parallèle afin d’offrir des places de stationnement d’un côté de l’avenue et d’atténuer les répercussions pour les commerces. (6) Selon l’organisme Citoyens pour la sécurité à vélo, 45 000 déplacements à vélo ont été effectués sur l’avenue Laurier entre novembre 2011 et mars 2012. Nous demandons au personnel de bien vouloir fournir au comité une répartition mensuelle des déplacements à vélo sur cette avenue depuis le début du projet pilote?» Response/Réponse: 1) The feasibility of installing signage to direct motorists travelling to businesses on Laurier Avenue West to nearby parking (e.g. parking available at 110 Laurier Avenue) A key map that shows available on-street parking within the immediate vicinity is currently available on the project website at: http://www.ottawa.ca/en/city_hall/planning projectsreports/public_consult/bikelane/accessiblility/index.html. Directional signage for public off-street parking lots could be installed along Laurier Avenue; however there are numerous private parking lots directly on Laurier Avenue which would likely be more convenient for customers. Further, there is no practical way to sign directions to on-street parking as the curb side regulation signs already indicate parking locations and times. 2) Possible modifications to the bike lanes to reduce impacts to businesses on the South side of Laurier Avenue West between Metcalfe Street and Elgin Street. Staff do not recommend modifications to the bike lanes at this time. To date, the City has met several times with the business owners on the South side of Laurier Avenue between Metcalfe and Elgin Streets to discuss the bike lane project, and will continue to work with the vendors along Laurier Avenue to review and assess roadway modifications that could reduce the impacts of the bike lanes.. Overall, the impact of the bike lanes should be considered in the context of the bike lane project which resulted in the removal of five of the nine on-street parking spaces on Laurier Avenue between Elgin and Metcalfe Streets. The four remaining parking spaces are now available at all times of the day rather than only during off-peak hours. A new loading zone was also created in this section of Laurier Avenue and eight new on-street parking spaces were created on Gloucester Street between Elgin and Metcalfe Streets. Staff will continue to work with the vendors Two recent projects have likely contributed to decreased parking spaces and pedestrian traffic along this particular strip: an adjacent private parking lot for 92 vehicles was recently removed between Metcalfe and Elgin Streets to make way for condo construction, and a pedestrian laneway to the Place Bell Tower has also been closed temporarily due to the construction activities. 3) The feasibility of eliminating the bike lane on the South side of Laurier Avenue West during the Winter of 2012-2013 due to anticipated low volume. Removing the bike lane on the South side of Laurier Avenue during the winter months would not allow for additional on-street parking or loading zones as the lane width would still be too narrow. This would also require additional funds for the removal of signs, paint markings, curb buffers, and signal adjustments that would be in the order of $100,000 plus similar costs to reinstate the bike lane in the Spring 2013. There are also safety concerns associated with driver expectations if the lane arrangements, signs, signals and paint markings change frequently. This would also likely shorten the full cycling season and would negate the winter cycling evaluation portion of the pilot study. It should be noted that approximately 250 daily bike trips were counted on Laurier Avenue near Metcalfe Street during the month of January. These winter volumes will likely increase over time if the lanes are extended further to the east or west. It should also be noted that the winter volumes represent approximately 10 per cent of the observed summer volumes which is similar to the winter cycling retention rates for Montreal’s winter bike routes. 4) The implementation of measures to facilitate deliveries to businesses on Laurier Avenue West. Three new designated on-street loading zones were created on Laurier Avenue when the bike lanes were implemented. These loading zones are identified with signage and paint markings and they do not have a pre-cast curb buffer to allow door ramps to align with the pavement and deliveries to more easily cross the bicycle lane. There are also many existing off-street loading areas on private property along Laurier Avenue. Many couriers and delivery vehicles also have special parking permits that allow parking for up to 15 minutes in designated no parking zones which can be used in several areas along Laurier Avenue. The Moni Mahal restaurant is unique in that it requires a connecting a hose from the delivery truck to a cooking oil tank in the kitchen area of the restaurant. Staff have developed several solutions for these deliveries to continue, including using the adjacent laneway and parking lot for the oil delivery truck; however, the deliveries have continued to occur in front of the restaurant which results in blocking the sidewalk and eastbound bike lane. 5) The feasibility of having one bike lane on Laurier Avenue and moving the second bike lane to a adjacent parallel street therefore allowing parking on one side of Laurier Avenue to help alleviate impacts to businesses. Using two parallel streets was reviewed during the project’s planning stage and was screened out for several reasons: · Removing one bike lane from Laurier Avenue does not provide sufficient space to allow for additional on-street parking or loading. The bike lanes on Laurier Avenue are 1.8m wide and the minimum width for an on-street parking lane or a loading zone is 2.5m; · Moving a bike lane off Laurier Avenue to an adjacent street will result in the loss of on-street parking on that street. Connections across the canal would require removing parking on Elgin Street or using Metcalfe or O’Connor Streets in which case both bike lanes would still be required on Laurier Avenue between Metcalfe and Elgin Streets; · It would create safety issues with wrong way bike travel on one-way streets; · The adjacent parallel streets do not have signalized crossing at the major intersections; · The adjacent parallel streets have pedestrian features such as bulb-outs and narrowings at intersections that would need to be removed; · The adjacent parallel streets do not cross the Rideau Canal or Bronson Avenue. Some streets, such as Nepean Street, are not continuous; · It would create out-of-the-way travel for cyclists; · It would make route way-finding more difficult. 6) Citizens for Safe Cycling indicated that 45,000 bike trips were counted on Laurier Avenue between November 2011 and March 2012. Could staff provide the committee with a breakdown of bicycle trips on Laurier Avenue per month since the start of the pilot-project?” Monthly Bike Volumes on Laurier Avenue at Metcalfe Street Daily Bike Volumes on Laurier at Metcalfe
Response to be listed on the April 4, 2012 Transportation Committee Agenda. *** «Nous demandons au personnel de bien vouloir examiner et commenter les points suivants concernant le projet pilote de voies cyclables séparées : 1) Faisabilité de l’installation de panneaux indicateurs pour orienter les automobilistes se rendant à des entreprises sises sur l’avenue Laurier Ouest vers les stationnements proches (p. ex., le stationnement du 110, avenue Laurier). Un plan des stationnements sur rue du voisinage immédiat est actuellement consultable en ligne sur le site Web du projet au : http://www.ottawa.ca/fr/city_hall/planningprojectsreports/public_consult/bikelane/accessiblility/index.html. Des panneaux de signalisation des aires de stationnement publiques hors rue pourraient être installés le long de l’avenue Laurier. De nombreuses aires de stationnement privées sont cependant situées directement sur l’avenue Laurier et seraient probablement plus pratiques pour la clientèle. De plus, il n’est pas vraiment possible d’indiquer l'itinéraire vers les aires de stationnement de rue, car des panneaux sur le trottoir indiquent déjà les places et les plages horaires de stationnement autorisé. 2) Modifications possibles des voies cyclables pour atténuer les inconvénients subis par les entreprises du côté sud de l'avenue Laurier Ouest entre les rues Metcalfe et Elgin. Le personnel ne recommande pas que des modifications des voies cyclables soient mises en œuvre à l’heure actuelle. La Ville a rencontré plusieurs fois les propriétaires d’entreprises du côté sud de la portion d’avenue Laurier Ouest située entre les rues Metcalfe et Elgin afin de débattre du projet de voies cyclables; elle poursuivra sa collaboration avec les commerçants de l’avenue Laurier pour examiner et évaluer les modifications de chaussée susceptibles d’atténuer l’impact des voies cyclables. Cet impact devrait être abordé dans le contexte global du projet de voies cyclables, qui a entraîné la disparition de cinq places de stationnement de rue sur neuf dans la portion d’avenue Laurier susmentionnée. Les quatre places restantes sont désormais disponibles à toute heure, au lieu des seules heures creuses. Une nouvelle zone de chargement a en outre été créée dans la même portion d’avenue Laurier, ainsi que huit places de stationnement dans la rue Gloucester, entre les rues Elgin et Metcalfe. Le personnel continuera à travailler de concert avec les commerçants. Il se peut que deux projets récents aient contribué à la baisse du nombre de places de stationnement disponibles et de la circulation piétonne sur l’avenue commerçante : une aire de stationnement privée adjacente, située entre les rues Metcalfe et Elgin et pouvant accueillir 92 véhicules, a été fermée pour faire place au chantier de construction d’un immeuble d’appartements, ainsi qu’une allée piétonne menant à l’édifice Place Bell, temporairement, à cause des travaux de construction. 3) Faisabilité de la fermeture de la voie cyclable du côté sud de l’avenue Laurier Ouest pendant l’hiver 2012‑2013 en raison du faible volume de cyclistes prévu. La fermeture hivernale de la voie cyclable du côté sud de l’avenue Laurier Ouest ne permettrait pas de libérer des aires de stationnement ou de chargement dans la rue, car la largeur de cette voie est insuffisante. L’opération exigerait des fonds additionnels de l'ordre de 100 000 dollars – pour enlever les panneaux de signalisation, les marques sur la chaussée et les protections de bordures de trottoir et ajuster la synchronisation des feux de circulation –, auxquels il faudrait ajouter les coûts équivalents de réinstallation de la voie cyclable au printemps 2013. Les changements fréquents de disposition des voies, de signalisation, de réglage des feux de circulation et de marquage de la chaussée soulèvent de surcroît des problèmes de sécurité associés à la perturbation des habitudes des conducteurs. La fermeture hivernale de la voie cyclable raccourcirait probablement la saison de vélo et invaliderait le volet d’évaluation du cyclisme hivernal de l’étude pilote. Il convient de remarquer que 250 passages de vélos (environ) ont été dénombrés quotidiennement sur l’avenue Laurier près de l’intersection avec la rue Metcalfe en janvier. On prévoit que le nombre augmentera si les voies cyclables sont prolongées à l’est ou à l’ouest. Il convient également de remarquer que les volumes hivernaux représentent environ 10 p. cent des volumes observés en été et qu’ils se comparent aux taux de persévérance cycliste hivernale sur les pistes cyclables ouvertes en hiver à Montréal. 4) Mise en œuvre de mesures facilitant la livraison des entreprises sises sur l’avenue Laurier Ouest. Trois nouvelles zones désignées de chargement dans la rue ont été créées sur l’avenue Laurier lorsque les voies cyclables ont été aménagées. Ces zones sont identifiées par la signalisation et le marquage de la chaussée. Elles ne sont pas dotées de bordures de trottoir préfabriquées permettant aux rampes de porte de s’aligner avec la chaussée et facilitant les livraisons au travers de la voie cyclable. Il existe aussi de nombreuses aires de chargement hors rue sur des propriétés privées le long de l’avenue. Beaucoup de messagers et de véhicules de livraison détiennent en outre des permis de stationnement spéciaux, qui les autorisent à demeurer dans des zones de stationnement interdit désignées pendant une durée maximale de 15 minutes et sont utilisables à plusieurs endroits sur l’avenue Laurier. Le restaurant Moni Mahal est un cas unique : un tuyau doit raccorder le camion de livraison d’huile de cuisson à un réservoir situé dans ses cuisines. Le personnel a trouvé des solutions pour permettre ce mode de livraison, notamment l’utilisation de l’allée et de l’aire de stationnement adjacentes, cependant la livraison en face du restaurant continue et bloque le trottoir et la voie cyclable en direction est. 5) Faisabilité du maintien d’une voie cyclable sur l’avenue Laurier, mais du déplacement de l’autre voie vers une rue parallèle afin de permettre le stationnement d’un côté de l’avenue et de limiter les inconvénients pour les entreprises. L’utilisation de deux rues parallèles a été envisagée pendant la phase de planification du projet, puis écartée pour les raisons suivantes : · Le retrait d’une voie cyclable de l'avenue Laurier ne dégage pas suffisamment de place pour ajouter des places de stationnement ou des aires de chargement dans la rue. Les voies cyclables de l’avenue mesurent 1,8 m de large; or la largeur minimale d'une bande de stationnement ou d’une aire de chargement sur rue est de 2,5 m; · Le déplacement de l’une des voies cyclables de l’avenue Laurier vers une rue adjacente entraînerait une perte de places de stationnement dans ladite rue. La circulation traversant le canal requerrait que l’on supprime des places de stationnement dans la rue Elgin ou que l’on utilise les rues Metcalfe ou O’Connor, auquel cas les deux voies cyclables seraient encore nécessaires sur l’avenue Laurier entre les rues Metcalfe et Elgin; · Le déplacement à contresens de vélos sur des rues à sens unique soulèverait des problèmes de sécurité; · Les rues parallèles adjacentes n’ont pas de feux de circulation aux grandes intersections; · Les rues parallèles adjacentes ont des aménagements piétonniers, tels que des saillies de trottoir et des rétrécissements aux intersections, qu'il faudrait démolir; · Les rues parallèles adjacentes ne traversent pas le canal Rideau ou l’avenue Bronson. Certaines de ces rues, comme la rue Nepean, ne sont pas continues; · Davantage de cyclistes circuleraient en dehors des voies cyclables; · Il serait plus difficile de s’orienter. (6) Citoyens pour la sécurité à vélo (CfSC) a avancé que 45 000 trajets cyclistes ont été dénombrés sur l'avenue Laurier entre novembre 2011 et mars 2012. Le personnel peut‑il fournir au comité la répartition mensuelle de ces trajets depuis le démarrage du projet pilote? » Volumes mensuels de bicyclettes sur l’avenue Laurier à l’intersection avec la rue Metcalfe

Volume journalier de cyclistes sur l’avenue Laurier à l’intersection de la rue Metcalfe

La réponse devrait être inscrite à l’ordre du jour de la réunion du Comité du transport prévue le 4 Avril 2012.