Planification de quartiers
(Gestion de la circulation locale y compris la modération de la circulation)
Lignes directrices sur la gestion de la circulation locale
Qu'est-ce que la gestion de la circulation locale?
La gestion de la circulation locale (GCL) suppose l'application d'un processus et la mise en oeuvre d'un ensemble de mesures afin d'assurer une utilisation adéquate des rues d'un secteur donné. Son objectif premier est de faire en sorte que l'incidence des véhicules motorisés dans les quartiers soit réduite au minimum et d'améliorer la sécurité et la qualité de vie des autres personnes qui circulent dans les rues ou qui sont touchées par la façon dont ces dernières sont exploitées.
Nombre de mesures réglementaires, de dispositifs concrets et de programmes peuvent être mis en œuvre pour résoudre des problèmes comme la vitesse excessive des véhicules, des débits de circulation trop élevés et des comportements inappropriés de la part des conducteurs. Au cours de la dernière décennie, de multiples municipalités ont adopté l'expression « modération de la circulation » pour décrire le processus qui vise à régler les problèmes de circulation. À Ottawa, la Ville a choisi de parler de « gestion de la circulation locale » pour désigner le processus consistant à régler les préoccupations relatives à la circulation dans un quartier donné et de « mesures de modération de la circulation » dans le cas d'une série précise de mesures concrètes (comme des bosses de ralentissement allongées et des mini-carrefours giratoires) sélectionnées parmi d'autres pour obtenir le résultat escompté. La Ville peut également, selon le contexte et la nature du problème, recourir à d'autres mesures concrètes, à des dispositions réglementaires (rues fermées, virages interdits, etc.) de même qu'à des programmes de sensibilisation (tel le Programme de surveillance de la vitesse dans le quartier).
Il importe de signaler que les mesures appliquées pour régler des problèmes entraînent généralement des effets secondaires pouvant se répercuter négativement sur certains résidents ou usagers de la rue. Les décisions prises en vue de résoudre les problèmes cernés doivent représenter un juste équilibre entre les améliorations escomptées et les conséquences possibles. Une fois les divers aspects pris en considération, le résultat net de toute initiative de gestion de la circulation locale doit être positif.
Nécessité d'adopter des lignes directrices sur la gestion de la circulation locale
La Ville d'Ottawa a décidé d'élaborer des lignes directrices régissant la gestion de la circulation locale en raison des préoccupations associées à la multitude de formules utilisées par les 12 administrations municipales avant leur fusion, en 2001. Le personnel et le Conseil de la nouvelle Ville ont dû composer avec une foule de politiques et de façons de faire très différentes et parfois même contradictoires. La démarche harmonisée et les séries de mesures cohérentes décrites dans les présentes lignes directrices permettront à la Ville de traiter les problèmes de circulation dans les quartiers de façon cohérente et logique.
Ces lignes directrices sont conformes aux politiques du Plan officiel et du Plan directeur des transports de la Ville d'Ottawa relatives à l'incidence des véhicules motorisés sur les quartiers.
Rôle de la gestion de la circulation locale
En juin 2002, le Conseil municipal a approuvé sept principes qui sous-tendent sa Stratégie de gestion de la croissance Ottawa 20/20 (dont font notamment partie le Plan officiel et le Plan directeur des transports) et sur lesquels il fonde ses décisions courantes.
Plusieurs de ces principes ont une incidence sur la façon dont la Ville aborde les problèmes de circulation dans ses quartiers :
- Une ville bienveillante et englobante renvoie à la sécurité dans les communautés.
- Une ville verte et sensible à l'environnement accorde la priorité à la marche, au vélo et au transport en commun, de même qu'à la protection de l'air, de l'eau, du sol et d'autres ressources naturelles.
- Une ville faite de communautés distinctes et vivables prévoit la possibilité d'avoir accès aux installations à pied, en bicyclette et par transport en commun, des déplacements plus faciles dans les communautés et l'embellissement des espaces publics.
- Une ville novatrice où la prospérité est partagée par tous préconise un milieu qui est favorable aux entreprises et où diverses possibilités s'offrent aux particuliers.
- Une ville responsable et réceptive encourage le leadership municipal, la responsabilité financière, des processus ouverts et participatifs, des partenariats communautaires et la sensibilisation du public.
Les systèmes de transport jouent un rôle crucial dans la création de quartiers où il fait bon vivre, et peuvent soit contribuer soit nuire à la réalisation d'objectifs comme ceux énumérés ci dessus. Le nouveau Plan officiel de la Ville réitère la nécessité d'adopter un système de transport équilibré en tant qu'élément essentiel de communautés agréables. Pour établir l'équilibre nécessaire entre le transport et les autres besoins de la communauté, la Ville dispose de nombreux moyens, outre la gestion de la circulation locale, à savoir :
- les services de transport en commun;
- les processus de conception communautaire;
- les programmes préconisant les déplacements à pied ou à vélo;
- les processus d'approbation des demandes d'aménagement;
- la gestion de la demande en transport;
- les programmes de sécurité routière;
- les services de stationnement;
- les normes de conception des routes;
- les services de police, des incendies et d'ambulance;
- les initiatives de santé communautaire;
- la gestion de la circulation locale.
La gestion de la circulation locale (GCL) n'est par conséquent que l'un des nombreux domaines où la Ville déploie des efforts pour trouver un juste milieu entre le transport et les autres besoins des membres de la communauté. La version préliminaire du Plan directeur des transports de la Ville en donne la définition suivante :
Le terme « gestion de la circulation locale » décrit à la fois la démarche et les techniques de préservation de la qualité de vie dans les quartiers par l'atténuation des nuisances liées à la circulation des véhicules, notamment les débits et les vitesses excessifs, la conduite agressive et les conditions défavorables à la marche et au cyclisme.
La plupart des préoccupations associées à l'utilisation de véhicules motorisés dans les quartiers sont attribuables à trois facteurs : vitesse excessive des véhicules, débit de circulation trop élevé (surtout de la circulation de transit) et comportement inapproprié des conducteurs. Ces facteurs doivent être examinés en fonction de leur incidence sur la population, c'est à dire de leurs répercussions sur la sécurité personnelle et collective, de même que sur la qualité de vie dans le quartier.
Les lignes directrices sur la gestion de la circulation locale visent également à régler une difficulté associée au processus de résolution des problèmes de circulation locale, à savoir l'absence de processus établi, qui se traduit par une méthode incohérente et une mise en œuvre variable des mesures, sans compter que cette situation ne permet pas à la Ville de définir l'importance prioritaire des problèmes pour s'attaquer aux plus graves d'entre eux.
Il importe de reconnaître que la gestion de la circulation locale est principalement un processus opérationnel visant à régler les problèmes de circulation qui touchent les quartiers et qui sont jugés graves en ce sens qu'ils ne peuvent pas être facilement résolus par un examen opérationnel. Ces lignes directrices offrent au personnel la possibilité de se pencher sur ces enjeux majeurs de façon uniforme.
Table des matières
Questions et commentaires
Si vous avez des questions ou des commentaires portant sur la circulation ou cette page Web, veuillez envoyer un courriel à traffic@ottawa.ca.
[haut]
|
